童怀伟在全市“进一步解放思想　推动工业经济更好更快发展”电视电话会上的讲话（2008年3月21日）

  
       ---摘自池州市政府网 
同志们：
　　这次电视电话会的主题是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在安徽视察工作时重要讲话精神，深入学习贯彻省委王金山书记在省委八届六次全会上重要讲话精神，以科学发展观为指导，进一步解放思想，开阔思路，创新举措，攻坚克难，不断开创我市工业经济更好更快发展的新局面。
　　确立这样的主题，是深入学习实践科学发展观的需要，是加快推进池州工业化的需要。当前，池州发展特别是工业化进程正处在一个紧要关头。年初的市委全会和经济工作会议，对面临的形势和任务都作了全面分析和部署。我们要在新的起点上推动池州工业经济更好更快发展，必须在思想上进一步解放，在观念上进一步突破，在办法上进一步创新。只有这样，才能不断破解工业化进程中遇到的各种新情况、新问题，才能更好地坚持以工业化为核心，推动全市经济社会发展实现新的更大跨越。下面，我着重讲四个问题。
　　一、充分认识解放思想的重要性，不断地从解放思想中强化发展动力
　　解放思想是个永恒的主题。解放思想也是我们党在重大历史关头推动党和国家事业不断前进的法宝。党的思想路线就是解放思想、实事求是。在不同的发展阶段，根据形势和任务的需要，赋予解放思想以新的内涵，不断地推动思想解放，我们就会获取不竭的无穷的动力。
　　池州的发展历程，正是全市上下不断解放思想、敢闯新路、改革创新的历程。1988年恢复地区，2000年撤地建市，十几年来，我们通过解放思想，更新观念，艰苦创业，使池州发生了巨大的变化。特别是2005年以来，我们坚持“以工业化为核心，以大开放为主战略，以招商引资为抓手，以园区建设为平台”，举全市之力抓招商、抓园区、抓工业，创新举措，攻坚克难，使池州工业化进程明显加快。可以说，没有思想的解放，就没有工作思路的调整、工作重心的转移、工作模式的创新；没有思想的解放，就没有今天的池州海螺、铜冠、禄思伟等一批大的工业项目；没有思想的解放，也就没有今天城市建设和旅游发展上发生的新变化。正是不断地解放思想，我们找到了后发地区贯彻落实科学发展观的实践途径；正是不断地解放思想，我们找到了以园区和招商为突破口加速工业化进程的切入点；正是不断地解放思想，我们找到了有效破解土地、资金等制约工业化发展瓶颈的办法和措施。在这个过程中，大家的眼界宽了，开放的氛围浓了，抓工业的意识强了，干部的作风也转变了。
　　实践证明，解放思想是发展的不竭动力，思想解放的空间有多大，发展的舞台就有多大。只有不断地解放思想，才能推动发展的不断跨越。在经济社会发展的每个时期、每个阶段，无论在什么时候、什么地方，都要紧紧抓住解放思想这个牛鼻子，紧紧扭住解放思想这个总阀门。
　　二、深刻分析阻碍池州工业大发展的思想障碍，切实增强解放思想的紧迫感
　　解放思想，首先要有思想，要找到靶子，找到问题的症结所在，特别要找出池州发展中的个性问题。要深刻分析池州现阶段在加快推进工业化的过程中，还有哪些不合时宜的观念、做法和体制，还有哪些制约因素，还需要进一步破解哪些难题。经过调研梳理，归结起来，主要有以下几方面。
　　一是在工业大发展的思维理念上有差距。虽然这几年全市上下发展工业的意识强了，工业强市、强县、强区的声音大了，但认识上还是有误区，也还有一些不同的声音。具体说，一是“冲突论”，有些人还是认为搞工业总是有污染的，发展工业必然会破坏环境，在生态示范区是否要举全市之力推进工业化上，还有一些自己的看法。这种担心，在池州是有历史痕迹的，当年安庆石化项目也是可以争取在池州落户的，池州冶炼厂本应该在五年前就被铜陵有色兼并重组的，但我们都没有积极争取，错过了当时机会。其根源还是思想不够解放。二是“无所作为论”，认为池州曾经丧失了很多机遇，工业基础太差，特别是现在又面临国家宏观调控，银根、地根紧缩，环境保护更为严格的要求，再发展工业已经很难了。而且有些地方受地理条件的限制，没有多少发展工业的条件和空间，上不了大项目。三是“顺其自然论”，有的认为发展工业只能看环境条件是否成熟，发展阶段是否成熟，有商就招，不急不慢；有的认为东部产业转移是一种必然趋势，“花香蝶自来”，对竞争的态势认识不足，没有清醒地看到机遇稍纵即逝，缺少一个“紧”字，缺少危机感、紧迫感。
　　二是在抓工业突破的精神状态上有差距。推进工业化是个艰难辛苦的过程，搞工业要土地、要资金、要人才、要基础，其难度确实比搞农业难得多。经过两年多的紧张快干，攻坚克难，我市的园区、招商、工业发展有了很大的起色，同志们历经了千辛万苦，付出了不少心血和汗水，也尝到了酸甜苦辣。但一些难题刚解决，新的矛盾和困难又等在后面，还有更难更硬的骨头没有啃。这个时候，往往也是人的精神状态到了一个临界点的时候，一些同志确实“疲惫”了，激情有所减退，产生了“松一松”、“歇一歇”的想法，畏难情绪滋长，不愿再吃苦、再流汗。也有极少数同志，认为做好了本职工作就是称职，认为搞工业与已无关，对市委、市政府的决策部署漠不关心，不推不动，推而不动。
　　三是在创新工业发展的办法举措上有差距。客观地说，池州的干部，大多数是在农业地区成长起来的，搞工业的实践历练不多，抓工作的方式方法形成了一定的思维定势，驾驭工业发展的能力和水平跟不上工业化发展的节奏。大多数干部对农村熟悉，搞农业轻车熟路，对发展工业感到茫然，不知所措，习惯于以抓农业的方法抓工业，以惯性思维抓工业，工业知识缺乏，发展工业的办法和手段不多。这也是客观存在的，需要有一个不断锻炼提升的过程
　　四是在服务工业发展的环境氛围上有差距。现实中，有一些现象值得深思：一是乐于当“评论家”。自己不干事，却热衷于评头论足，说三道四，干好了，他说“早该如此”，干坏了，他说“意料之中”，干快了，他说“蛮干冒进”，干慢了，他说“不思进取”，反正就是不顺眼，看不惯。二是淡漠观望。有的事情别的地方能够做，而且做得很好，但我们就是不敢做、做不成。有些事情在别的地方已经干得热火朝天了，但我们还在观望、议论、争议能不能做。原因就在于思想保守，怕字当头，缺乏闯冒精神，对外地的发展变化漠不关心、无动于衷。三是个人利益、部门利益至上。有一些人和部门，搞正儿八经的工作，他思想解放不了；但搞上有政策、下有对策，他思想活络得很。比如，我们缩减行政性收费项目，他能想办法变通，把“老三乱”变成“新三乱”，表面上管理机关不再收费，但所成立的协会在变相收费，谋取部门利益、小团体利益。四是“基层板结、中层梗阻”。有的干部，特别是中层干部，不是积极主动服务，而是死抱着条条框框不放，文件没有规定的不办，领导没有批示的不办，有文件规定的少一样手续也不办，人为制造一些“中梗阻”。
　　以上问题和现象，是局部的、个别的，但反映的是在我们的一些机关、干部那里，发展的意识还没有真正确立，改革创新的氛围还不够浓厚，大局观念、责任意识、服务环境还需要有一个大的提升。说到底，是思想解放还没有真正落在实处。包括我们的一些企业家，也有个思想解放的问题，也有个如何处理和把握“守摊子”与“创大业”的问题。不通过解放思想对上述问题加以解决，干事创业的激情就难以进一步迸发，好的发展态势就会受到损害和影响，工业化进程就会受到阻碍，追赶的步伐就会放缓。正如省委金山书记所说的，当前安徽发展正处在“松一松就会滑下来，紧一紧就会再上一个台阶”的紧要关头，池州的工业化也同样处在这样一个紧要关头。全市各级各部门必须切实增强解放思想的紧迫感，真正把自己摆进去，再来一次思维风暴、思想洗礼，以进一步破除思想束缚推动工作创新，以进一步观念突破、思路创新推动我市工业经济继续更好更快地发展。
　　三、紧密结合工作实际，在新一轮解放思想中不断拓展池州工业发展新的空间
　　解放思想的目的是为了促进发展，发展成效是检验思想解放的试金石。思想是否解放，解放到什么程度，关键看工作是否有突破，发展是否有起色。新一轮思想解放，就是要围绕加快推进工业化来展开，在解放思想中不断破除阻碍工业化发展的思想束缚、困难障碍，以思想的大解放推动工业大发展。
　　一是要在抓大企业、上大项目上进一步解放思想。工业强市战略实施多年，工业化带来的支撑效应有目共睹，那就是必须搞工业，必须抓大的工业项目。要在抓大项目、培育大企业上进一步坚定信心、下定决心，潜心培育一些带动力强、管长远的大的工业骨干企业，盯住一个，就要矢志不渝地推进。在这方面，关键看思想解放的程度。我们已经有非常成功的范例，比如，我们把优质非金属矿资源整合配置给海螺，做成了池州海螺这个单体亚洲最大的水泥企业。我们把黄山岭铅矿与科威集团打捆与铜冠重组，成立铜冠池州公司，不仅使科威公司走出了困境，并且有望使铜冠有色率先做成我市百亿元企业。我们把现代物流仓储中心、江口港区二期工程、 江口港区铁路专用线三个项目打捆包装进行招商，引来了香港远航集团投资建设皖南最大的物流基地。列举这些，就是要大家开阔眼界、气魄要大，要算大帐，算长远帐，进一步在抓大项目上下大功夫，特别要不遗余力地推进包括像吉阳核电这样的战略性大项目。只要我们锲而不舍，就一定会有大的收获，就一定会将池州的工业化进程大大地向前推进一步。当然，也要着力抓一大批成长性好的中小企业，夯实全市工业经济的基础。
　　二要在抢抓发展机遇上进一步解放思想。以什么样的眼光看待国家宏观调控，就会有什么样的发展举措。国家宏观调控是调节经济发展的一个经常性措施，不是抑制发展，而是为了又好又快发展。每一次宏观经济政策的调整，把握好了，都是一次推进发展的良机。比如在土地问题上，我们深入学习，研究国家政策，把握了机遇，解决了难题。这几年，土地在别的地方已成为影响发展的大问题，而在池州已不是主要问题，这正是同志们通过解放思想，把政策用足用活用到位的结果。再比如项目问题，国家对中部地区、后发地区都有一些政策，要深入地研究，积极编制一批项目，对上争取。国家给的政策是同等的，但面临同样的政策，各地思想解放的程度不一样，取得的效果也就不一样。所以，解放思想，要善抓机遇，不仅要见事早，而且行动也要快，早抓早主动，就会有大的收获。
　　三要在破解瓶颈制约上进一步解放思想。只要思想不滑坡，办法总比困难多。办法是想出来的，只要肯动脑筋，就有解决问题的办法。比如资金问题，也是一个长期制约发展的瓶颈问题。国家实施宏观调整，限制信贷规模，防止投资过快、经济过热。我们争取国家商业银行支持是一个主渠道，但仅仅把眼光聚焦在国家商业银行上还不能完全解决问题。道理很简单，国有商业银行的年度信贷规模受到国家总量控制，缘于利益风险问题，商业银行更多的是把信贷投放到发达地区、优质的大中型企业。我市多数企业是中小企业，在国有商业银行那里很难争取更多的信贷规模。解决这方面问题，要靠自身努力，要积极想办法。如，贵池区把区直机关事业单位的政府性资产进行整合，组建了金桥公司，向银行进行抵押贷款。市里也在积极想办法，成功引进了徽商银行，组建了九华农商行，成立了担保公司、设立了工业发展基金等等，通过发展民间的、地方性的金融机构，有效地缓解了融资难问题。在利用保险基金融资、社保基金融资、基金融资方面，合肥、芜湖做法很好，我们要认真学习借鉴。企业上市、发行企业融资债券等，也是一条好的融资渠道，关键要研究，要解放思想，要靠人去做。
　　四要在招商引资、借力发展上进一步解放思想。加速工业经济发展，项目是支撑。项目从哪里来，投入从哪里来，最现实的途径靠借助外力、招商引资。在招商引资上，思想要进一步解放。那种“宁愿捧着金饭碗讨饭吃，也不让别人发财”的心里再也不能有了。这几年，我们一直在倡导“你发财，我发展”、“不求所在，但求所有”的招商理念，目的就是要消除人们在招商认识上的误区。要进一步创新招商理念，舍得把最好的资源拿出来招商，真正做到以“资源换产业，以项目配资源”。要进一步创新招商方式，从2005年起，我们把招商任务分解到各地、各部门，派出了小分队招商，设立招商站，希望大家在招商的过程中不断地探索行之有效的招商办法。要进一步创新促进项目落户的运作机制。比如，贵池区今年出台了一个政策，不适宜发展工业的乡镇，招商项目可以集中放到工业园区，项目建设后，区里与乡镇利益五五分成。东至、石台、市开发区、站前区也在积极探索园区建设和招商的新模式。这些在实践中摸索出来的行之有效的好办法，要认真总结推广。
　　五要在优化环境上进一步解放思想。加快工业发展，需要一个良好的环境，要形成一个良好的环境，必须突破一些条条框框。现在 “老三乱”少了，又出现了“新三乱”。大家反映较多的问题是中梗阻、基层板结现象，不是这些干部非要吃拿卡要，而是教条主义思想严重，死搬政策、文件、死守条条框框不放。履行职责，既要遵守法律法规，也要灵活变通，善于结合。解决这些问题，各地都有一些做法，比如青阳县赋予县工业园区足够权力，凡是在园区内落户的企业，所有审批手续只要开发区盖了章，就得“见章认账”，行政审批部门不再具体审核。法无明文禁止则为进，解放思想，就是要创新，就是要进一步打破不适应发展要求的规矩、规定。
　　四、进一步优化政治生态环境，努力为工业大发展提供强有力的保障
　　解放思想关键在领导干部。省委王金山书记指出，“解放思想，要把自己摆进去”，推动思想解放要从市委、市政府做起，从各级领导干部做起，每个人都要把自己摆进去。解放思想又不仅仅限于领导干部，还要推动全社会的思想解放，要在全社会营造思想解放、开明开放的政治环境、思想环境、人文环境和制度环境，努力为工业发展创造更加良好的环境。
　　一要把全市干部群众的注意力进一步引导到发展工业化上，进一步形成举全市之力推动工业突破的工作格局。工业化是加快实现池州崛起跨越的必然选择。为什么选择工业作为突破口，主要是因为我们与发达地区的差距，主要差在工业化进程滞后上。要逐步缩小与周边城市的差距，缩小与全省的差距，没有工业的带动，是根本无法实现的。目前，我市的三次产业结构大体上是20：40：40，农业上很难有大的翻番，三产的发展目前尚缺少人气支撑，唯有从工业上突破，这是发达地区的经验，也是我们后发地区的必由之路，是不可逾越的发展过程。在池州，生态可以立市，但不能强市；旅游可以兴市，但不能强市；商贸可以活市，但也不能强市；唯有加快工业发展、加速工业化进程，才是强市根本之策。全市上下要进一步树立工业强市意识，心无旁婺抓工业突破，举全市之力抓工业发展。要紧紧围绕工业化这个核心，不争论，不动摇，不松劲，再坚持不懈地干个十年二十年，池州经济就一定会上一个大的台阶。
　　二要进一步树立鲜明的用人导向，在工业发展的主战场使用人才、锻炼干部。解放思想要用事业来激励人、凝聚人、成就人。干部提拔使用是一个风向标，是一种导向，如果一大批工业主战场上的干部成长起来，不仅能解决抓工业的人才匮乏问题，更能促使更多的干部把心思用在工业上。在干部的使用上，要能上能下，能进能出，一切以有利于促进工业发展来合理调配力量。对在经济建设中做出突出成绩的干部，特别是在工业化进程中能力水平得到锻炼提升的有创造力的干部，要不拘一格、大胆使用、破格提拔。同时，对那些影响、阻碍经济发展，服务不力、设置障碍的，不合适的要坚决予以调整。干事难免有失误，只要是为了发展，只要是不谋私、不违法，出现了一些失误，市委、市政府是会宽容、支持和保护的，是会扛担子的，坚决不让干事者吃亏。
　　三要进一步优化政治生态环境，使推动发展成为政治生态建设的主旋律。解放思想必须有一个开明、和谐、宽松的政治环境。在一个封闭、保守、压抑的环境里是很难解放思想的，只有让各种思想在一种开明开放、包容宽新的环境中，才能解放思想，干事创新。各级领导干部既要崇尚实干，又要“大肚能容天下事”，对一些创新性的思路、观点和做法，可以保留意见，可以允许实践，可以不断总结提升，但不能人为阻挠，甚至扼杀。即使有些想法一时还不具备实行的条件，也要对这种勇于创新、敢于打破传统的思想和行为给予充分的鼓励。解放思想，要敢于坚持真理，对符合国家政策法规、有利于池州又好又快发展的事情，要不怕非议，顶住压力，冲破阻力，最终让实践来说话。池州目前的工业基础还很薄弱，如果我们总是在犹豫这个能不能做，总是在争论这个办法行不行，总是在想别人干没干过，我们就会在犹豫、争论和观望中丧失发展机遇，就永远也实现不了追赶、跨越。因此，我们一定要努力营造“打破常规干事业，不拘一格谋发展”的氛围，让思想的火花不停迸发，让智慧的源泉不竭涌流，让创新的做法不断出现。
　　四要进一步创新工作机制，努力形成促进工业发展的制度保障。这几年，我们设计了一些制度，比如，招商引资奖励办法、工业园区发展综合奖等，这些制度在推进工业化过程中，发挥了一定的促进作用。但是，我们在制度设计方面，也还有一些不完善的地方，在执行上也还有不到位的地方，需要进一步加以改进、完善。要通过制度设计，进一步激励大家奋发有为、奋起直追，进一步增强凝聚力、形成战斗力、提高执行力。下一步，要结合干部考核、评价、激励，结合优化服务环境，对不适应发展的制度认真进行梳理，使我们的工作机制不断适应工业化发展的要求。具体说，就是要在加强对干部的激励和约束、推动公务员跨部门交流、选派机关干部到企业挂职、进一步优化服务流程、强化岗位责任等方面推进制度创新，从而更好把全市各级机关的力量都调动起来，把全社会的创业积极性都调动起来，真正形成“政府引导、企业主体、部门服务、全民支持”的发展工业的新格局。
　　同志们，解放思想永无止境。当前，我市正处在加速起跳、奋力崛起的关键时期。我们一定要深入学习、深刻领会胡锦涛总书记和省委金山书记的讲话精神，深入践行科学发展观，进一步解放思想，以思想解放焕发出来的激情和动力，创新思路，破除难题，奋勇前行，为加快推进工业化、开创池州更好更快发展新局面而努力奋斗！