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| 一季度安徽省政府非税收入情况分析 |
| 日期：08-06-18 来源: 作者： 浏览次数: [字号：大 中 小] | |
一季度安徽省政府非税收入情况分析
■信息来源：厅综合处 ■发布时间：2008年4月25日
一季度，全省各级财政部门坚持抓早、抓紧、抓实的工作思路，继续积极贯彻落实《安徽省政府非税收入管理暂行办法》（省政府第184号令），采取有力措施，大力推进政府非税收入管理改革，依法加强征管，取得了明显成效。
一、一季度全省政府非税收入基本情况
2008年一季度全省政府非税收入累计完成1453889万元，其中：纳入财政预算管理1216651万元（其中纳入一般预算管理414163万元，纳入基金预算管理802488万元）、财政专户管理237238万元。
（一）从收入项目分析
1.项目构成呈现“两突出、六均匀”特点。行政事业性收费和政府性基金收入在政府非税收入总量中所占份额突出，分别占总量的55.2%和27.9%；其余六项共占总量的16.9%，其中：专项收入占4.5%，其他收入占4.1%，国有资产（资源）有偿使用收入占3.8%，罚没收入占3.7%，国有资本经营收入占0.8%。
2.收入项目差异原因分析。现行行政事业性收费和政府性基金项目多，涉及范围广，征收数额大，且政策性强，易于征收管理，受市场变动影响程度小，收入能实现稳定增长。尤其是政府性基金,由于今年中央调整彩票公益金征管政策，将彩票公益金纳入基金预算管理，同时土地出让金征收管理也逐步得到规范，政府性基金收入得到了明显的增长，在政府非税收入中的比重不断攀升。
（二）从各地收入情况分析
1.省本级与合肥市分庭抗礼，其余地市分布较为均衡。省本级与合肥市在全省非税收入总额中所占份额较大，分别为21.7%和19.2%，其余地市非税收入分布较为均衡，所占比重在1.3%—5.8%之间，具体所占份额如下：阜阳市3.5%，安庆市5.8%，宣城市4.3%，蚌埠市5.5%，六安市4.2%，马鞍山市5.1%，宿州市4.0%，滁州市4.5%，芜湖市3.3%，淮南市3.5%，黄山市3.7%，亳州市2.7%，巢湖市2.4%，池州市3.3%，淮北市1.9%，铜陵市1.3%。具体见附图一。
2.各市收入进度趋于平稳。在全省全面开展政府非税收入改革以来，各地改革进度不一。今年各地政府非税收入发展趋势已趋于稳定，这是因为经过近年非税收入征管改革的不断深化，各地改革进展情况已经趋于平稳，各地已逐步找到适合当地特点的征管模式和方法。
二、一季度政府非税收入主要特点
（一）政府非税收入总量开局良好。2008年一季度全省政府非税收入完成1453889万元，为全年政府非税收入增长奠定了良好的开局。各级财政部门精心组织，加强征管，为征收创造良好的征收环境和征收平台，各征收单位加大政府非税收入征收力度，确保了政府非税收入及时、足额地缴入财政专户或金库。同时，全省经济发展势头良好，也带动了政府非税收入的增长。
（二）政府非税收入征管措施逐步完善。在全面推开政府非税收入改革的基础上，一是逐步完善了以收费票据和缴款凭证合一的“安徽省政府非税收入一般缴款书”为主，“安徽省政府非税收入专用收据”为辅的新型票据管理体系；二是结合“金财工程”建设的总体要求，政府非税收入信息化改革工作也在全省逐渐全面铺开，不断建立健全政府非税收入征收管理信息系统，推广应用政府非税收入征管软件，搭建政府非税收入管理技术平台（截至2007年底已经约有15个省辖市、43个县、市、区已建立信息系统），真正地实现“单位开票、银行收款、财政统管”的政府非税收入收缴管理模式。
（三）政府非税收入项目和地区分布仍不均衡。政府性基金和行政事业性收费收入对总体收入起到了决定性的贡献作用，随着新的政府收支分类改革的实施和财政预算管理体制的不断调整完善，其他各项收入也将成为影响收入进度的不确定因素，造成各项目的分布不均。同时，各地政府非税收入管理改革进度、征管水平、地区经济水平差异等主、客观因素也造成了地区收入分布不均。
三、政府非税收入征管下一步工作思路
我省将继续贯彻落实《安徽省政府非税收入管理暂行办法》，按照我省各级政府出台的当地政府非税收入收支管理实施细则，将非税收入管理改革推向深入。
一是要继续加大我省政府非税收入管理改革力度，要求各级政府把我省政府非税收入管理改革各项政策制度落到实处，切实做好政府非税收入征收管理工作，逐步完善我省政府非税收入管理体系。
二是根据政府非税收入管理工作和财政部“金财工程”的要求，在全省全面推进政府非税收入信息化改革，全面推广并完善收入征缴软件系统，进一步加强我省政府非税收入的信息化管理，以及时有效地掌握全省的政府非税收入执收情况。
三是进一步加强对全省各级政府非税收入管理改革工作的指导和督促。根据全省各地市政府非税收入管理改革具体情况，我们将采取切实有效的措施加大对各级政府非税收入管理改革工作的指导力度，在全省积极推广改革工作中的先进经验，全面提高政府非税收入管理水平。
四是进一步完善政府非税收入月报统计制度。紧跟中央和省有关政府收支分类改革以及财政预算和国库管理体制政策调整的步伐，进一步调整月报统计内容，统一政府非税收入月报统计口径，完善月报统计制度，为政府非税收入征管政策提供及时有效可靠的决策依据。
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